Tomas Bradanovic

NULLA DIES SINE LINEA. Filosofía barata, historias, historietas, mecánica, moralejas, chamullos, relatos absurdos, la vida de un vago, cosas de Arica, literatura, música, pornografía, política, física, cocina regional, minas, copete y cosas por el estilo. The awesome, absurd and often bored adventures of our Man of Mistery in Arica, from the trenches, in the Northern Front. Sacar a mil, sacar a mil. Streams of brilliance often springs from boredom. Atendido por su propio dueño, dentre nomás.

Fosis: ¿invertir en la gente?

miércoles, 2 de octubre de 2013

Por fin se les ocurrió una buena idea a estos zopencos, haciendo clic en la imagen pueden ampliarla para leer el título. Lástima que que asignaron a Claudio Araya como profesor guía ¡que injusticia! en cuanto a mujerzuelas puedo acreditar que tengo más experiencia que Claudio, tal vez en juegos de azar me haga collera, pero en mujerzuelas yo soy la autoridad local. Siempre me miran en menos y me discriminan ¿por que no me asignaron a mi como profesor guía? Todo porque no acepto usar corbata, estoy realmente dolido, e indignado, snif.

Bueno, el caso es que este viernes me toca ir como profesor informante en una tesis de magister muy interesante guiada por Fernando Cabrales, se llama Evaluación de la Efectividad de los Subsidios de Fomento Ofrecidos a los Emprendedores de la Comuna de Arica. Como el tema me interesa me puse a revisar viejos papeles con mis aventuras en el Fosis, casi desde su creación en 1990.

El Fondo se Solidaridad e Inversión Social fue una de las primeras medidas implementadas por Alejandro Foxley cuando fue ministro de hacienda del primer gobierno después de los militares. Foxley escribió pocos años después, en "Economía Política de la Transición" que uno de los ejes del gobierno era asegurar la estabilidad política, la que el mismo trabajó por debilitar durante los militares, creando y difundiendo el concepto que existía una "deuda social" con los más pobres.

Una vez en el poder cambió rápidamente el discurso y cada vez que le preguntaban sobre la deuda social el decía que era preferible hablar de "invertir en la gente". Esta idea de inversión social, que tenía a Dagmar Rackzynski (o como se escriba) como ideóloga, fue lo que llevó a crear el Fosis, que debe haber sido una de las primeras reformas creadas por la concertación. Luego vendría la Reforma Procesal Penal y otras aún peores.

La superación de la pobreza se enfrenta normalmente por dos vías separadas: crecimiento (que genera mayor empleo) y transferencias (redistribución via impuestos-subsidios). En Chile, que ha mostrado cifras impresionantes de reducción de pobreza entre 1985 y la actualidad, esta se explica principalmente por el crecimiento. El gasto social en Chile es alrededor del 16% del PIB, mayor que en el resto de América Latina y menor que en países de igual o mayor desarrollo. De ese gasto solo un 0.7% del PIB se gasta en transferencias monetarias como las que entrega Fosis y otros pocos programas de asistencia social.

Buena parte del gasto social no es focalizado en los más pobres, la mayoría se va a la previsión (como pensiones INP, asistenciales, de reparación y de las FFAA), Educación (por ejemplo pagar estudios superiores a los burros)  y subsidios de salud (como el Plan Auge). Gran parte de esos beneficios no llegan a los más pobres y son, de una u otra manera, privilegios obtenidos por presión política.

La inversión más focalizada la hace Fosis, que no ejecuta ningún programa, sino que se limita a licitarlos a privados y a vigilar que se cumplan las formalidades de las bases de la licitación, lo que significa un no despreciable 5% del total de gasto solo en administración de los programas. Así tenemos que el gasto asistencial, focalizado en los más pobres se transforma en un embudo donde la parte del leon se la llevan las entidades ejecutoras, otra parte se va en gastos de administración que vigila que no se roben la plata y un tercio o menos llega finalmente a manos de los más pobres.

Leo en las conclusiones de la tesis que después de la capacitación y el aporte financiero recibido, los microempresarios beneficiadios no aumentaron sus ventas, más aún, el grupo de los que no recibieron el beneficio tuvieron un aumento en las ventas superior al que tuvieron los beneficiados. Leo además que existe una correlación negativa entre nivel de estudios y resultados, los beneficiarios con menos estudios formales muestran los mejores resultados, así como los de mayor edad. Finalmente los beneficiados declaran que contrataron personas en mayor proporción después de recibir el beneficio, si a eso sumamos que no aumentaron sus ventas, no es aventurado suponer que ahora están peor que antes.

Chile ha sido modelo de muchas políticas sociales para el resto de América Latina, promovidas desde CEPAL, el Banco Mundial y otros organismos multilaterales, sin embargo el Fosis -hasta donde yo se- no ha sido modelo para nadie, al contrario, desde hace unos pocos años estamos importando recetas de Mexico y Brasil como las transferencias condicionadas del salario ético y similares. La encuesta CASEN del año 2009 dio una potente señal de alarma al mostrar un aumento de la pobreza después de muchos años de baja, en medio de una época de auge macroeconómico. Esta señal suguiere que el modelo de Fosis ha sido ineficaz e ineficiente como instrumento.

Como cada una de las reformas intentadas desde 1990 a la fecha, lo del Fosis ha resultado un fiasco, aunque menos dispendiosa y los resultados menos desastrosos que la Reforma Procesal Penal o el Transantiago. Solo ha sido plata botada al fin y al cabo, total, la plata que bota el fisco no es de nadie, según creen los giles.

7 Comments:

Blogger Nervio said...

Tu sabes lo que yo haria con el fosis...

convertirlo en un sistema de bolsa de empleo capacitadora...

la empresa encesita soldadores, tiene 10 cupos... el fosisi capacita 50 los 10 mejores tienen el empleo, el resto se quedo con el conocimiento y la certificación.

Adicionalmente, tener lineas base de cursos progresivos, para hacer de los chasquilla, maestros de oficio conocido.

2 de octubre de 2013, 12:24

 
Anonymous Anónimo said...

Que chucha Tomas , te encuetro discutiendo con tu persona ......
No estoy seguro que comentar , en muchas cosas , me encuentro de acuerdo con tu opinion , en otras no se que pensar .
No obstante mi inquietud , encuentro tu escrito bastante interesante.
Oh! Algo mas deja de preguntar si soy persona real , preguntale aquella pregunta al monton de mujeres que me conocieron en Arica pe !

2 de octubre de 2013, 12:35

 
Blogger Tomas Bradanovic said...

Nervio, si yo fuera Presidente del Mundo, o a las perdidas Ministro Plenipotenciario del Dictador Nervio, cerraría inmediatamente el sistema de capacitación licitado a OTECS, creo que es un fracaso donde nadie gana, ni siquiera las OTEC que son negocios de subsistencia e igual se malgastan millones en nada.

De acuerdo con eso de la capacitación y acreditación de oficios pero ¿como? Simplemente con un gran repositorio de educación online de libre acceso, el que se quiera certificar da un examen tomado por expertos licitados.

Con cierta cantidad de exámenes aprobados recién te da derecho a recibir transferencias de apoyo a microempresa, sujetas a evaluación de resultados (informe de facturación SII), los que le vaya bien podrán ir accediendo a mayores beneficios.

Y los que no sirven para nada simplemente regalarles unas lucas -incondicionalmente- para que maten el hambre, o mejor todavía reviviría el Plan de Empleo Mínimo, que tuvo buen resultado en su época. Cosa que no se conviertan en zánganos.

Anónimo: ellaaa, la mujeriega (Chilean joke, you probably will not understand unless you ask for explanation to someone who lives now in Chile, sorry, it´s hard to explain y "chiste explicado piede su gracia")

2 de octubre de 2013, 12:48

 
Blogger Maximo said...

Mujerzuelas y juegos de azar??. Jajaja. Falta el puro copete y tenemos el negocio perfecto,aunqe sea en recesión.

2 de octubre de 2013, 17:02

 
Blogger Tomas Bradanovic said...

Ah, vino, mujeres y canciones ¿que más se puede pedir?

3 de octubre de 2013, 12:10

 
Blogger Jose Cornejo said...

me bastó con leer el titulo y me reí a carcajadas (todavia me duele la guata de tanto reirme)

tengo claro que desde 1990 la concerta se ha dedicado a borrar todo vestigio de la obra del Gobierno militar, que ha sido un ejemplo para muchos en latinoamérica junto con las demás "obras de exportación". hechos para los militares, palabrería para los políticos. uno de esos fue precisamente el Fosis.

Las OTECs, gran negocio mantenido con nuestros impuestos. comparto la idea de crear un gran repositorio de libre acceso y el que quiera certificar, que sea evaluado por un grupo de expertos licitados. así nadie gasta en educación, solo en materiales y listo.

habría que leer el proyecto y como se implantaría... XD

4 de octubre de 2013, 11:49

 
Blogger Tomas Bradanovic said...

Claro Jose, Fosis y Sercotec han tomado un rumbo errático en los años y nunca han conseguido sus objetivos pomposamente declarados, creo que hay un error de concepción en eso.

Y sobre las OTEC -como me hizo notar mi Conseglieri Alejandro Prati, estas son requisitos para Sercotec, aunque muchas de ellas también postulan a los concursos Fosis, puro desperdicio de recursos nomás.

4 de octubre de 2013, 12:23

 

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