La decadencia del segundo piso

Algunos años atrás hice como tarea una breve presentación para el curso online  Making Government Work in Hard Places, de la profesora Jennifer Widner de la U de Princeton. Me fue bastante bien con el asunto porque la profesora me mandó una nota de felicitación, pidiéndo también algunas aclaraciones y mencionó el trabajo en el foro del curso. Se trataba de como había surgido la idea del Segundo Piso durante el gobierno de Ricardo Lagos y como había ido decayendo en los gobiernos que siguieron, al ir perdiendo el objetivo original de ser una oficina de orientación estratégica para las políticas de estado análoga a lo que fue el Consejo Asesor durante el gobierno del general Pinochet. Esta presentación se puede ver aquí.

También describí hace años cómo buena parte de la exitosa gestión del Gobierno Militar, si no todo, había consistido en la importancia que los militares le dan a la planificación estratégica y a la implementación de las estrategias. No solo su formulación retórica, como ocurre en prácticamente todos los gobiernos políticos, eso lo puse en una entrada que se llamaba La estrategia del Gobierno Militar, que explicaba el diseño y aplicación de la misma, comparándola con La estrategia de la Unidad Popular, que también publiqué en otra entrada. 

Cuando escribí esa presentación relataba cómo el Segundo Piso había ido mutando, desde una unidad de planificación y asesoría estratégica hacia una oficina de control de daños para tapar casos de corrupción, para el diseño de operaciones psicológicas, limpieza de imagen y cosas por el estilo. Los jefes del Segundo Piso fueron a menudo amigos de confianza del presidente: Ottone durante Lagos y el primer período de Bachelet, Larroulet durante Piñera y Atria en el segundo período de Bachelet junto con otro socioloco cuyo nombre ya ni me acuerdo. Con el nombramiento de Lucía Dammert por primera vez no se coloca a un amigo de confianza del presidente, esta vez probablemente Dammert fue impuesta.

Como detalle curioso, en el primer gobierno de Piñera, trabajó en el equipo de asesores del Segundo Piso el actual constituyente Renato Garín, antiguamente ligado al Frente Amplio, que tiene un importante pedigree académico -Abogado, Master en Legal Theory (L.LM) en la New York University, Miembro del Comité Ejecutivo del Oxford Transitional Justice Research Group OTJR- pero se dejó seducir por la politiquería y hoy anda dando la hora en el circo constituyente. Una pérdida.

Volviendo al tema, en la medida que los presidentes elegidos van siendo más mediocres intelectual y moralmente, menos relevancia ha ido cobrando el Segundo Piso, que se puede comprobar con la infame decisión con que Piñera trató -inutilmente- de salvar su pellejo político, llamando a un plebiscito anticonstitucional para crear y elegir la Comisión Constituyente. Los resultados están a la vista de todos y si algo muestra la  completa miseria en que terminó la idea de crear este consejo asesor basta mirar la situación en que estamos hoy. "Por sus obras los conocereis".

Ahora con Boric ocurrió un cambio importante, porque Lucía Dammert no es del circulo de hierro de Boric, como solían ser los jefes de antes, probablemente se trata de un nombre impuesto desde afuera durante la campaña.

La historia de Dammert es asombrosa. Hija del sociologo y congresista recién fallecido Manuel Dammert Ego-Aguirre, que partió en el Partido Comunista Revolucionario y fue congresista hasta 2019 por el Frente Amplio del Perú, lo natural habría sido que su hija hiciera carrera política en su país natal. Pero no fue así, abandonó el Perú bastante joven y se graduó de sociologa -como su padre- en la Universidad Nacional de Cuyo, luego sacó un MA en planeamiento urbano en la U de Pittsburg y doctorado en ciencia política en la U de Leiden.

Su trayectoria profesional es muy rara. No tiene grandes antecedentes académicos -la U de Leiden es de esas que da doctorados rápidos por tesis, como la de Zaragoza y otras españolas por el estilo. Nada de su producción académica ha tenido alto impacto ni ha escrito libros exitosos. En comparación Garin -que era el candidato natural de no ser por la enemistad personal con Boric- está a una altura académica e intelectual muy disminuída. Lo mismo si la comparamos con varios otros afines a Boric.

Sin embargo desde que llegó a Chile Dammert ha sido bendecida con una sucesión de altos puestos en las esferas más influyentes del poder, una suerte desproporcionada si la contrastamos con sus capacidades efectivas, leo en Wikipedia:

-Fue Directora del Programa Seguridad y Ciudadanía de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso, 2005-2010).
-En la Subsecretaría del Interior de Chile durante la gestión de Mahmud Aleuy fue Jefa de Asesores (2014-2015) y Jefa de la División de Estudios (2015-2016).
-En 2017 fue consultora del Banco Interamericano de Desarrollo para el Ministerio del Interior del Perú y de Unesco para el Ministerio de Educación del Perú.
-Se desempeñó como miembro del Consejo Asesor en Temas de Desarme de la Secretaría General de Naciones Unidas (2017-2020).
-En el plano académico, ha sido profesora visitante en el Centro de Estudios Latinoamericanos David Rockefeller de la Universidad de Harvard

O es una persona con extraordinaria fortuna o tiene extraordinarios padrinos, porque la capacidad y producción intelectual no tiene ninguna relación con los trabajos que ha tenido desde que llegó a Chile. Veamos algo de lo que ha escrito. Por ejemplo, en un capítulo de Violencia y cohesión social en América Latina, escribe:

Para maximizar la probabilidad de ocurrencia del círculo virtuoso, a nuestro juicio, hay que sustituir el enfoque convencional de “más represión y mayores castigos”. Esta ha fracasado como solución de fondo al problema de la violencia. Reiteramos que la política pública en materia de seguridad requiere adoptar una óptica multisectorial que incluya medidas de mediano y largo plazo en factores asociados a determinantes sociales y territoriales.

Traducido al cristiano "la represión policial ha fracasado, la solución son políticas públicas que fortalezcan la cohesión social, es decir combatir la desigualdad, pactos de ciudadanía, etc". Bueno, estos son los lugares comunes de manual del progresismo, atribuir el fracaso de sus propios proyectos a un fracaso del sistema, ignorando que los problemas graves actuales comenzaron justo cuando esas políticas -que se presentan como solución- se empezarona a implementar.

Otro texto interesante es este, del resumen de  Confianza en la policía en Chile: Un arma de doble filo, donde se lee lo siguiente

Carabineros es una de las policías mejor evaluadas en América Latina. Una de sus características es la positiva evaluación ciudadana que la instala como la institución con mayor nivel de confianza. Sin embargo este elemento también ha limitado la intervención política sobre los procesos institucionales e inhibido las reformas que emanan de actores sociales y políticos en áreas que requieren ser revisadas

Éste artículo fue escrito en 2016, cuando Carabineros marcaba de manera consistente en las encuestas como la Institución que daba más confianza a los chilenos. Es obvio que esta alta confianza molestaba a Dammert y la calificaba como "arma de doble filo" porque impedía hacer reformas exigidas por "los actores sociales". Creo que cualquier puede captar la incongruencia de este artículo, donde dice que es un problema que Carabineros inspire tanta confianza porque eso impide cambiarlos. 

Bueno, lo interesante es que a partir de 2017 comenzó un trabajo masivo y sistemático de destrucción de la confianza de la gente hacia Carabineros. Si el objetivo de Dammert era destruir esa confianza lo logró parcialmente, porque pese a todo Carabineros de Chile sigue siendo una de las instituciones más confiables y admiradas. Es preocupante en todo caso ver la fecha de este artículo, lo que argumenta y observar el ataque masivo, más bien la sucesión de ataques que continúa recibiendo la institución.

Yo francamente dreo que Dammert es un topo que fue plantado en Chile hace varios años, pese a sus modestas aptitudes intelectuales ha tenido trabajos desproporcionadamente poderosos, terminando con ser jefa de asesores del Segundo Piso. Igual dudo que pueda hacer mucho más daño del que ya ha hecho, el gobierno de Boric se encontraré con enormes dificultades desde el comienzo y yo espero de todo corazón que fracase estrepitosamente. En vista de la capacidad personal e intelectual del presidente y su gente creo que el fracaso en bien probable, a menos que algún grupo internacional haya colocado a estos monigotes en la presidencia, tal como lo hicieron en el Perú.